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江苏海事局2018年一季度水上交通事故分析报告

2018-11-19 09:32:58 访问次数: 信息来源: 安全管理处

  一、事故总体情况

  2018年一季度,江苏海事局辖区共发生一般等级水上交通事故4起,死亡失踪2人,沉船2艘,直接经济损失约723万元。同比2017年一季度:事故起数上升33.3%,死亡失踪人数下降80%,沉船艘数持平,直接经济损失下降11.8%

  一季度,江苏海事局辖区登记船舶发生一般等级水上交通事故2起,死亡失踪0.33人,沉船0艘,直接经济损失1.67万元。同比2017年第一季度:事故起数持平,死亡人数下降94.9%,沉船艘数下降100%,直接经济损失下降99.4%

  一季度,江苏海事局辖区共发生小事故20起,同比2017年一季度(30起)下降33.3%

  一季度,江苏海事局共接报或处置可能造成人员死亡失踪的水上交通险情15起。

  二、典型案例

  案例一:20181月130120时,芜湖共和航运股份有限公司所属“共和312”轮(船籍港:芜湖,出发港:南京新生圩706码头,目的港:南京大厂西坝码头,总长:77.3米,船宽:13.6米,总吨:1803,主机功率:800千瓦,船舶种类:干货船,装载情况:重载,船舶所有人/经营人:芜湖共和航运股份有限公司),在长江宝塔水道(南京辖区)#27停泊区水域绑靠锚泊的“弘帆032”轮(船籍港:芜湖,出发港:南京新生圩706码头,目的港:南京大厂扬子6号码头,总长:75.8米,船宽:13.2米,总吨:1783,主机功率:794千瓦,船舶种类:干货船,装载情况:重载,船舶所有人/经营人:芜湖共和航运股份有限公司)时,与“弘帆032”轮发生碰撞。事故造成“弘帆032”轮倾覆沉没,“共和312”轮右舷破损变形,船体进水,无人员伤亡,无水域污染,直接经济损失约300万元,构成一般等级水上交通事故。

  案例二:20182月251321时许,江西通达航运股份有限公司所属“通达化0098”轮(船籍港:南昌,出发港:南京清江码头,目的港:南京扬子11号码头,总长:67,船宽:10.98,总吨:992,主机功率:440千瓦,船舶种类:化学品液货船,装货情况:空载, 船舶所有人/经营人: 江西通达航运股份有限公司)在扬子11号码头卸完货后驶往长江宝塔水道#28停泊区锚泊,在锚泊期间发生爆炸事故。事故造成1人死亡,未造成水域污染,构成一般等级水上交通事故。

  案例三:20183月61644时许,广西梧州同舟船务运输有限公司所属的“东桂16”轮(船籍港:梧州,出发港:南京大厂,目的港:珠海,总长:103.8米,型宽:16.5米,总吨:4211,主机功率:2040千瓦,船舶种类:散装化学品船/油船,装载情况:重载,船舶所有人/经营人:广西梧州同舟船务运输有限公司/广西梧州同舟船务运输有限公司)在驶出长江宝塔水道天河口时,与在通航分道内正常行驶的宁波北仑船务有限公司所属“北仑5”轮(船籍港:宁波,出发港:舟山,目的港:马鞍山,总长:132.60米,型宽:19.00米,总吨:6723,主机功率:2500千瓦,船舶种类:散货船,装载情况:重载,船舶所有人/经营人:宁波北仑船务有限公司/宁波北仑船务有限公司)形成紧迫局面,“北仑5”轮在采取避让措施时与南京籍施业江个体所属的“宁高鹏2368”轮(船籍港:南京,出发港:南京新生圩,目的港:岳阳,总长:119.88米,型宽:23.06米,总吨:7184,主机功率:2206千瓦,船舶种类:散货船,装载情况:重载,船舶所有人/经营人:施业江/南京高鹏运输有限责任公司)发生碰撞。事故造成“宁高鹏2368”沉没,“北仑5”船艏受损。无人员伤亡,无水域污染,直接经济损失约330万元,构成一般等级水上交通事故。

  案例四:20183月311922时许,宿州市友明航运有限公司所属的“皖宿州货2939”轮(船籍港:宿州,出发港:镇江高资,目的港:扬州运河,载货状况:泥沙518吨,总长:37.3米,总吨:273,船舶种类:干货船,船舶所有人/经营人:宿州市友明航运有限公司) 下水航行至长江六圩河口水域、横越航道准备进入河口过程中,与上行船舶“皖金帆6866”轮(船籍港:合肥,出发港:泰州引江河,目的港:江西鄱阳湖,载货状况:空载,总长:64.9米,总吨:1467,船舶种类:散货船,船舶所有人/经营人:合肥金帆船务有限公司)发生碰撞。事故造成“皖宿州货2939”轮1名女性船员(陈开英,63岁)落水失踪,两艘船舶船体轻微受损。未造成水域环境污染,构成一般等级水上交通事故。

  三、事故特点分析

  (一)事故特点

  一季度,江苏海事局辖区水上交通事故主要呈现以下五个方面特点:

  一是碰撞事故占比较大。一季度辖区共发生碰撞事故16起,占事故总数的66.67%,其中等级事故3起、小事故13起。

  二是船舶操作不当导致事故多发。一季度辖区因船舶靠离泊、进出河口和锚泊等过程中操作不当引发事故9起,其中等级事故3起、小事故6起。

  三是违规操作引发事故影响大。一季度辖区因船舶违章航行引发事故9起,因船员违规操作引发事故3起,其中等级事故1起、小事故11起。

  四是船舶配员不足易引发事故险情。一季度辖区发生的事故中,有12起存在当事船舶配员不足的现象。配员不足在一定程度上影响了船舶航行安全。

  五是局部辖区安全监管亟待强化。一季度辖区总体安全形势稳中向好,但南京等局部辖区事故相对多发、安全形势较严峻。现场监管力度不平衡和安全形势不均衡的现象仍然存在。

  (二)事故原因分析

  引发辖区一季度水上交通事故的直接原因主要包括:

  在违章航行方面:船舶在横越航道过程中,因疏忽了望、横越时机选择不当、横越行为不果断等,引发碰撞事故4起;船舶在锚泊期间未能保持连续值班,引发触碰事故1起、自沉事故2起;船舶在航行中疏忽了望,引发触碰事故1起;船舶在追越他船过程中,未取得被追越船同意、与被追越船间未保持足够安全距离,引发碰撞事故1起。

  在操作不当方面:船舶在航行和靠离码头过程中,因对通航环境和本船操纵性能不熟悉、船员操作不当等因素,引发碰撞事故4起;船舶在航行中和进出叉河口时,因避让他船时操作不当引发碰撞事故3起,搁浅事故1起;船舶在能见度不良水域抛锚扎雾时,因操作不当,引发碰撞事故1起。

  在非法作业方面:危化品船舶在违规收集货仓残油过程中,引发爆炸事故1起;危化品船舶因使用非防爆头灯,产生静电引发火灾事故1起;渔船非法碍航捕捞,引发碰撞事故1起。

  在其他方面:因船舶设备日常维护不到位,机器设备故障,造成船舶失控,引发碰撞事故2起,触碰事故1起。

  四、安全形势研判

  二季度,长江水位将逐步上升,江淮气旋等强对流天气将频繁对辖区产生影响。“清明”假期刚过,即将迎来“五一”“端午”两个小长假,节假日期间长江渡运旅客车辆将有较大幅度的上升,安全监管压力不容忽视。在2017年6月底至7月初,因长江水位急剧上涨曾导致丹徒直水道裕隆州口等水域连续发生多起事故险情,应引起高度重视。在二季度水上交通安全要高度重视以下问题:

  一是节假日期间监管压力增大。长江辖区渡线水域密集,随着出行出游人数增多,渡船班次将显著增加,渡运监管压力进一步增大。

  二是恶劣天气影响增大。二季度江淮气旋、突发性雷雨大风天气对辖区通航环境将有较大影响。

  三是进江海轮事故将增多。根据以往经验,进江海轮对长江水域航路航法的熟悉程度参差不齐,在洪水期极易引发事故。

  四是船舶超载现象呈现抬头趋势。尤其是水上过驳区,出港船舶超载航行随时可见。

  五是部分水域通航秩序混乱。渡区、桥区水域船舶违章锚泊、非法采砂现象仍时有发生,水上过驳区非法载客船舶频繁出没。

  六是执法力度还需加大。实施行政处罚件数占发现的违法违章行为件数比例极低,不到10%,存在以教育代替行政处罚的现象。

  七是VTS监管不够到位。部分VTS值班员未能有效实施报告船舶有效监控和跟踪提醒。

  五、水上交通安全警示

  (一)认真抓好“五一”“端午”期间水上安全监管工作。严格落实领导在岗值班和应急人员24小时值班制度,梳理排查辖区安全风险和隐患,并制定落实有针对性的监管和服务措施。细化落实责任,突出监管重点,狠抓监管措施落实。加强指挥中心(VTS中心)与现场海巡艇的执法联动,及时纠正查处违章行为。

  (二)加强台汛期和灾害性天气下事故防控。针对二季度辖区江淮气旋、突发性雷雨大风天气多发的特点,我局将严格执行《长江干线水上交通安全管理特别规定》,禁止船舶大风、浓雾天气时冒险航行。加强与气象、航道、水文等部门的沟通协作,做好灾害性天气预测、预警、预控。针对近年来辖区发生的汛期险情事故,提前谋划制定汛期特殊安全监管措施,避免同样的错误在同一地方重复发生。合理部署应急力量,加强恶劣天气应急救援预案演练,提高人命救助成功率。

  (三)加强对进江海轮的安全监管。一是督促自引进江海轮及早掌握长江水流特性;二是重点检查驾引人员对《海轮进江航行导则》的熟悉程度;三是通过播发安全信息,提醒驾引人员避让行动中牢记勤用车,慎用舵的操纵原则;四是加大对进江海轮追越行为的监控,督促其按照“内河避碰规则”有关规定,加强与相关船舶的沟通联系,统一追越意图,并按照要求鸣放声号;五是要梳理辖区事故易发水域的相关情况,提醒过往船舶在驶经该水域时加强了望,使用安全航速,谨慎通过。

  (四)做好通航安全保障工作。开展“12.5米深水航道最大通航船舶尺度”课题研究;推进长航局关于《南京长江大桥桥区通航安全保障专题会纪要》中各项工作任务的落实,督促6月底前桥区航标配布调整到位;继续做好南京长江五桥、镇江五峰山大桥、沪通长江大桥等重大涉水工程的监管服务工作。

  (五)加大现场执法和处罚力度。推进行政处罚法和行政强制法两法衔接具体实践,通过实施行政强制树立执法威信,提升执法效率。继续实施局属单位行政处罚情况定期通报制度,将行政处罚情况纳入年度评先评优考虑。有计划有针对性地开展现场巡查,严厉打击船舶超载、配员不足和非法采砂、非法载客、违章锚泊等行为,从严把好船舶适航关、船员适任关,严禁船舶带病航行。

  (六)加强应急管理工作。加强与气象、水文、航道等部门的沟通协作,做好江淮气旋等强对流灾害性天气预测、预警、预控。合理部署应急力量,加强恶劣天气应急预案演练,提高险情应对处置能力。试点运行水上安全信息三级预警平台,收集汇总修改建议,不断完善功能开发。做好与省政府应急信息发布平台对接工作。在前期搜救能力调研的基础上,编制全省搜救能力规划初稿。

    (七)继续做好各类专项活动。一是继续深入开展中小型船舶专项整治,加大集中整治力度,适时开展活动督查,采取突击检查、明查暗访、“四不两直”等形式不定期开展检查督查。二是深入开展“双进”活动。按照部海事局部署,积极开展典型案例进航运公司进船员培训机构活动,深化典型案例的警示教育意义,督促航运公司落实安全生产主体责任、提高船员安全意识和知识。三是按照要求开展安全生产月活动,围绕活动主题开展各项宣教活动,加大活动宣传力度,营造浓厚活动氛围,保障水上安全形势持续稳定。


 

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